钱其连

　　自2007年3月份以来，由于受种种因素(包括需求、政治、基金炒作等)影响，国际原油及成品油价格一直不断攀升，直到最近国际原油价格突破100美元/桶。从2008年前两个月的成品油价格走势看，受供需形势仍不宽松、国际原油价格仍可能在高位振荡等因素影响，国内汽、柴油等成品油价格一般不可能出现明显下降的行情，高位波动或有所上升将是其2008年价格走势的主旋律，估计2008年成品油价格比2007年将有一定程度的上涨。
　　在国际石油价格不断攀升的情况下，国内价格如何接轨联动，国家正处于两难的尴尬境地。若与国际接轨联动涨价，政府担心油价带动消费指数的上升，加重消费者的压力，影响社会的和谐稳定；若不与国际接轨联动涨价，国内炼油厂、加油站长期批零倒挂，亏损不断加大，国内市场保供压力难度增加。因此国家一直在成品油流通体制和价格体制改革上寻求突破，但限于种种原因，政策难以出台，目前只能采取走一步看一步的权宜之计。因此民营石油企业加油站的批零倒挂问题将依然存在，短时期内无法根本解决。
　　虽然“非公经济36条”，为非公有制资本进入传统垄断领域，消除了政策上的壁垒和障碍。但36条的规定毕竟是原则性、指导性的意见，到目前为止还没有拿出可操作的实施细则。2007年1月1日国家开始施行《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，从长远看，这两个办法有望加快推进我国石油流通领域的市场化进程，培育多元化市场，逐步形成油源和经营主体多元化，品牌和服务差异化的市场竞争格局。但从目前看，石油行业准入的门槛并没有降低，特别是非公企业进入原油开采，到国际市场自由贸易等问题在短时期内一下无法解决。
　　石油作为一种战略性能源，是我国国民经济的重要基础产业。从客观上看，国家出于对能源的开发和保护，基本上将国内所有的石油开采和炼制纳入到中石油、中石化、中海油大集团旗下，这种格局将长期存在，民营石油企业表示理解。而且即使石油开采和炼制马上放开，目前我们民营石油企业在资金、人才、技术、设备等方面也无法与大集团竞争。
　　但是，市场经济有它自身的规律，市场经济的潮流同样势不可挡。经过30年的改革开放进程，现在粮食放开了，粮食市场得到了发展；钢材放开了，钢材市场得到了发展；水泥放开了，水泥市场得到了发展；证券、基金放开了，资本市场得到了发展。我们再看看，石油没放开，就经常闹“油荒”；煤电联动没放开，就出现了“电荒”。同样，我们民营石油企业的发展与国家的石油市场开放程度是密不可分的。实践证明，改革开放、推进体制创新是大势所趋，是解决经济社会发展诸多矛盾的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。但是改革开放是个循序渐进的较长过程，石油市场全面放开还有一个相当长的过程，我们要有充分的思想准备。
　　因此，在目前状况下，我们一方面要通过各种形式，积极呼吁推进石油市场的开放和石油流通领域的改革，努力形成国内开放、竞争、公正、规范的石油市场；另一方面依靠中石化、中石油、中海油主渠道，发挥辅助渠道的作用，通过多渠道不同形式的合作，在资源、市场的空间上得到大集团的支持和帮助，从而实现共赢的目标；第三，打破目前民营石油企业单打独斗的方式，走联合发展的道路，同时抓好企业管理，炼好内功，加强行业自律，夯实基础，增强企业核心竞争力，迎接石油市场放开后带来的发展机遇。